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學術造假撤銷(xiao)職稱有了法(fa)律(lv)依據 不端“黑歷史”將影響未來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-06-01 03:20:55 星期(qi)一   本(ben)文(wen)來(lai)源︰ 新華網

 

  9月1日起(qi),人社部印發的《職稱評審管理(li)暫行規定》fa)ㄒ韻xia)簡稱規定)正式實(shi)施,明確規定了職稱評審管理(li)的主要規定和程(cheng)序,並對職稱評審的全(quan)過程(cheng)進(jin)行規範管理(li)。規定要求,開(kai)展職稱評審應當組建職稱評審委員會,職稱評審包括(kuo)申(shen)報、審核、評審、公示、確認等(deng)基本(ben)程(cheng)序,推廣在(zai)線評審、探索實(shi)行職稱評審電子證書。

  尤其值得注意的是(shi),規定對在(zai)職稱評審環節規範學術造假行為作出明確要求︰學術造假將撤銷(xiao)職稱,並記(ji)入職稱評審誠信檔案庫。

  對于有學術造假“黑歷史”的申(shen)請人來(lai)說,規定的出台無異于一記(ji)重拳。“規定一方面(mian)強調要規範職稱評審,另一方面(mian)把(ba)學術不端行為納入誠信系統chang) shi)一個很重要的抓手(shou),是(shi)很有意義的。”中國社科院科學技術和社會研究(jiu)中心主任段偉文(wen)表(biao)示。

  職稱評審的第一份法(fa)律(lv)文(wen)件(jian)

  這是(shi)一份順勢而生的職稱評審規範文(wen)件(jian)。

  據人社部介紹,1986年以來(lai),為加強和規範職稱評審工作,原人事部先後印發了《關于重新組建專(zhuan)業技術職務評審委員會有關事項的通知(zhi)》《專(zhuan)業技術資(zi)格評定試行辦法(fa)》等(deng)一系列(lie)政策文(wen)件(jian),在(zai)建立職稱評審組織、規範評審程(cheng)序、確保評審質量等(deng)方面(mian)發揮了重要作用。

  但(dan)是(shi),各類文(wen)件(jian)規定比較分散(san),缺乏系統性,效力層(ceng)次不高,有些政策規定已經(jing)不能適shi)π率貝俺破郎蠊?饜xu)要。2016年12月,中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深(shen)化職稱制度改革的意見(jian)》提出,要加強職稱評審管理(li)法(fa)治(zhi)建設,完(wan)善職稱政策法(fa)規體系。

  因(yin)此,從2017年以來(lai),人社部ke) 餮小(xiao) 傅deng)形式,廣泛听取意見(jian),收(shou)集反饋(kui),保證規定內容全(quan)面(mian)、結構清(qing)晰、操作性較強。近(jin)期(qi),規定完(wan)成審議程(cheng)序,正式印發實(shi)施。

  人社部相(xiang)關負責人表(biao)示,這份規定是(shi)加強職稱評審管理(li)、完(wan)善職稱政策法(fa)規體系的重要舉措︰作為職稱工作的第一部法(fa)律(lv)性文(wen)件(jian),由過去分散(san)的政策上升為統一規定,由一般性政策文(wen)件(jian)上升為部門規章。它的出台,將對從源頭(tou)上規範職稱評審程(cheng)序,依法(fa)加強職稱評審管理(li),切實(shi)保證職稱評審質量起(qi)到(dao)重要作用。

  學術造假撤銷(xiao)職稱ping) 泄嬋ke)依

  近(jin)幾年,學術造假事件(jian)層(ceng)出不窮,涉(she)事方既有科研人員,也不乏其他(ta)有社會影響力的公職人員等(deng),造成極差的社會影響。

  該規定從職稱評審方面(mian),對此劃出紅線︰規定第三十九條指出,申(shen)報人通過提供虛(xu)假材料、剽竊(qie)他(ta)人作品和學術成果或者通過其他(ta)不正當手(shou)段取得職稱的,由人力資(zi)源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位(wei)撤銷(xiao)其職稱,並記(ji)入職稱評審誠信檔案庫,納入全(quan)國信用信息共享平(ping)台,記(ji)錄期(qi)限為3年。

  據段偉文(wen)介紹,十幾年來(lai)國家對科研誠信問題越來(lai)越重視(shi),各部門都相(xiang)繼出台一系列(lie)措施,此次人社部的規定是(shi)一種立體的防範和懲處的措施。職稱評審涉(she)及(ji)很多的行業和部門,不只是(shi)高校或一般科研單位(wei),還有各個地(di)方和單位(wei),“以前我們也听說靠虛(xu)假材料、不正當手(shou)段wei)袢 俺頻氖呂 綣 醪歡嘶蜓 踉旒儺形 荒扇脛俺破郎蠊娣豆芾li)中,也就(jiu)意味著(zhou)職稱評議委員會在(zai)一定程(cheng)度上擔當起(qi)甄別學術造假的權利和義務。”段偉文(wen)說。

  但(dan)是(shi),如何行使這個權利和義務呢?段偉文(wen)認為這需(xu)要一個程(cheng)序,比如職稱評議委員會按照相(xiang)關文(wen)件(jian)規定,對申(shen)請人學術材料進(jin)行核查,這就(jiu)涉(she)及(ji)人力、物(wu)力、經(jing)費(fei)的調用等(deng),各個環節都需(xu)要細化。

  規定中明確了職稱評審的主體和基本(ben)程(cheng)序等(deng),按照規定,各地(di)區、各部門以及(ji)用人單位(wei)等(deng)開(kai)展職稱評審,均(jun)應當組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分zhi) 嘸丁 屑丁 跫度隼啾穡 shen)請組建職稱評審委員會應符合相(xiang)應條件(jian)要求。有條件(jian)的地(di)區、部門和用人單位(wei),可(ke)以組建職稱評審委員會專(zhuan)家庫。

  對學術造假的懲tou)Pxu)在(zai)實(shi)踐中權衡

  規定對職稱評審覆蓋和管理(li)的範圍也相(xiang)應擴(kuo)大。按照規定,職稱評審管理(li)的實(shi)施範圍,由過去主要在(zai)體制內拓展到(dao)面(mian)向全(quan)體專(zhuan)業技術人才和各類用人單位(wei)。同(tong)時,管理(li)服務覆蓋到(dao)評審的各個環節。

  人社部相(xiang)關負責人表(biao)示,新的職稱評審規定堅持繼承與創新相(xiang)結合xi) 環矯mian),職稱工作面(mian)臨的新形勢、新要求,要改革原有文(wen)件(jian)中不合時宜的地(di)方,另一方面(mian)也要保持職稱政策的連續性,不對職稱評審作顛覆性改變。同(tong)時,堅持放管服相(xiang)結合xi)磺康饔嘔 瘢 蚧 ?韃牧希(xi) 憂渴輪惺潞蠹喙塴9娑 魅分賦觶 湊鍘胺毆芊備母鏌 螅 jin)一步減少政府(fu)部門對職稱評審的微觀管理(li),主要通過事中事後的抽查、巡查,以及(ji)對有關問題線索的倒查、復(fu)查,來(lai)確保職稱評審的公平(ping)公正。這意味著(zhou),對于學術造假等(deng)存在(zai)一定“暴露期(qi)”的事件(jian),職稱評審的事後追查也將加強。此外,規定還優化了職稱評審服務。其中指出,要建立職稱評價服務平(ping)台,加強職稱評審信息化建設,推廣在(zai)線評審,探索實(shi)行職稱評審電子證書,進(jin)一步提高職稱評審公共服務水平(ping)。

  段偉文(wen)強調,在(zai)專(zhuan)業技術人員的職稱評審中,涉(she)及(ji)對科研誠信和學術造假的懲tou)# 殘xu)要在(zai)實(shi)踐中的權衡,一方面(mian),希(xi)望相(xiang)應舉措能夠有效遏制造假的行為,另一方面(mian)也要認識到(dao),在(zai)懲tou)5耐tong)時也要避免(mian)污名化。比如對查閱誠信檔案相(xiang)關的權限作出限制,不能對所有人開(kai)放,以免(mian)引發過度的輿(yu)論(lun)反應。

  規定中指出健全(quan)職稱評審復(fu)查、投訴機制,是(shi)深(shen)化職稱制度改革的明確要求,是(shi)保護(hu)專(zhuan)業技術人才職稱評審權益的有效手(shou)段,也是(shi)加強事中事後監管、確保職稱評審公平(ping)公正的重要方式。《規定》在(zai)規範評審程(cheng)序、細化有關要求、健全(quan)公開(kai)公示制度的同(tong)時,進(jin)一步提出,申(shen)報人對涉(she)及(ji)本(ben)jiu)說鈉郎蠼 環模 ke)以按照有關規定申(shen)請復(fu)查、進(jin)行投訴,明確了申(shen)報人在(zai)職稱評審中的權利救(jiu)濟(ji)措施。

  “一位(wei)科研人員、技術人員,在(zai)職稱評審中有倫理(li)和誠信上的瑕疵,可(ke)以對其進(jin)行科研活動(dong)的限制,在(zai)將來(lai)的學術評價中,可(ke)以參(can)考既往的不良(liang)表(biao)現,進(jin)行慎(shen)重考察,堅持平(ping)等(deng)、均(jun)衡的原則。”段偉文(wen)說,“但(dan)計入全(quan)國信用系統後,也不建議完(wan)全(quan)公之于眾(zhong)。希(xi)望通過規定的不斷細化,可(ke)以既在(zai)職稱評審的角度處罰(fa)學術不端行為,但(dan)同(tong)時也給相(xiang)關人員改過的機會。”

 

 

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